打印加強三化建設(shè)構(gòu)建基礎(chǔ)支撐
更好釋放專門協(xié)商機構(gòu)制度效能
王均成
黨的二十屆三中全會明確提出要健全協(xié)商民主機制，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用。近年來，湖北省宜昌市政協(xié)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，聚焦健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制，以加強制度化、規(guī)范化、程序化功能等建設(shè)為主線，著力提升協(xié)商工作的整體性、規(guī)范性、協(xié)同性，為專門協(xié)商機構(gòu)更好釋放制度效能構(gòu)建基礎(chǔ)支撐，推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。
加強全局謀劃，著力提高協(xié)商工作整體性
對照新時代人民政協(xié)工作的新要求，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，政協(xié)履職的方向更加精準、目標更加明確，真正成為“一盤棋”。
構(gòu)建工作框架。以黨中央關(guān)于政協(xié)工作決策部署為依據(jù)，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要任務(wù)、重要會議、重要活動進行全面梳理，規(guī)范和明確各項工作的形式、內(nèi)容、時間、責(zé)任，在此基礎(chǔ)上制定完善市政協(xié)及各專門委員會、黨支部工作框架，進一步明確了重點任務(wù)，把握了節(jié)奏頻次，工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、主動性不斷增強。
完善協(xié)商格局。對協(xié)商議政格局進行系統(tǒng)性重構(gòu)，以全體會議為龍頭，以議政性常委會會議、專題協(xié)商會、“委員e家”界別協(xié)商為重點，統(tǒng)籌計劃性協(xié)商；以對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為常態(tài)，規(guī)范經(jīng)常性協(xié)商；以云上協(xié)商為補充，用數(shù)字賦能打破協(xié)商時間和空間限制，拓展委員和界別群眾參與面，探索即時性協(xié)商；以“宜荊荊”都市圈政協(xié)主席聯(lián)席會議、武陵山片區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議等平臺為紐帶，開展跨區(qū)域協(xié)商。各種協(xié)商形式既有各自側(cè)重又相得益彰，形成機制化、常態(tài)化、多層次的協(xié)商議政格局和協(xié)商體系。
突出年度計劃。每年年底，通過“黨政點題、委員薦題、部門商題、提案選題、網(wǎng)絡(luò)征題、調(diào)研找題”相結(jié)合的方式，精心制定包括下年度協(xié)商工作計劃以及民主監(jiān)督計劃、視察計劃、“委員e家”計劃、調(diào)研計劃、知情明政通報會計劃、委員讀書活動輪值計劃、委員培訓(xùn)計劃在內(nèi)的各項工作計劃。經(jīng)市委批準后，制發(fā)《年度重點工作任務(wù)分解方案》實行清單化管理，每月召開主席碰頭會進行工作統(tǒng)籌調(diào)度，建立“紅黃綠”三色預(yù)警機制跟蹤落實情況，實現(xiàn)了重點工作的科學(xué)合理安排、有序高效推進。
加強制度集成，著力提升協(xié)商工作規(guī)范性
堅持以務(wù)實、管用、有效為目標，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，注重制度機制之間的關(guān)聯(lián)耦合、相互促進、協(xié)調(diào)配合，持續(xù)用制度建設(shè)解決制度機制和協(xié)商實踐不匹配問題，推動協(xié)商履職更加科學(xué)規(guī)范、程序更加嚴謹。
健全協(xié)商制度。以貫徹落實市委《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的實施意見》為抓手，堅持好市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加政協(xié)重要協(xié)商活動、市級黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦政協(xié)重點提案、市政府與市政協(xié)年度聯(lián)席會議等制度性安排。組織開展多輪制度性文件梳理，新制定和修訂《協(xié)商工作規(guī)則》等重要工作制度59項，確保把政協(xié)工作各方面、各環(huán)節(jié)納入規(guī)范化運行軌道，形成全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、運行順暢的制度體系。
規(guī)范協(xié)商內(nèi)容。全體會議協(xié)商主要圍繞市委、市政府重要決策部署、全年重要工作進行協(xié)商；專題議政性常委會會議主要圍繞黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交給政協(xié)研究的重要課題或市政協(xié)建議案主題進行協(xié)商；專題協(xié)商會主要圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會民生領(lǐng)域的具體問題進行協(xié)商；“委員e家”主要圍繞界別群眾關(guān)心的熱點難點問題進行協(xié)商；提案辦理協(xié)商貫穿于提案的“提、立、交、辦、督、評”各環(huán)節(jié)，通過提辦督三方的經(jīng)常性協(xié)商，推動提案辦理質(zhì)量提高；“一線協(xié)商·共同締造”行動主要以各類“微協(xié)商”的形式服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
優(yōu)化協(xié)商流程。協(xié)商前，以組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述開局，匯編印發(fā)學(xué)習(xí)資料，邀請專家開題輔導(dǎo)，在落實“第一議題”制度中提高站位、把準方向、確定重點。協(xié)商中，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)到會聽取建議，鼓勵委員充分表達意見，設(shè)置互動環(huán)節(jié)安排委員提問、部門回應(yīng)，引導(dǎo)各方在深入交流中聚同化異、凝聚共識。協(xié)商后，第一時間把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為協(xié)商報告向黨委政府報送，針對性、可行性強的意見建議通過社情民意信息直接向分管領(lǐng)導(dǎo)專報，推動協(xié)商成果向現(xiàn)實成果轉(zhuǎn)化。
加強力量統(tǒng)籌，著力增強協(xié)商工作協(xié)同性
著力統(tǒng)籌整合協(xié)商資源力量，加強與其他協(xié)商形式的有效銜接，努力推動政協(xié)協(xié)商既有專業(yè)性、又具代表性，最充分地集思廣益，最大限度地凝聚共識。
強化上下貫通。主動參與省政協(xié)協(xié)商調(diào)研活動，推動重要問題進入更高層面解決。圍繞關(guān)注的共性議題，爭取省政協(xié)專門委員會與市、縣政協(xié)聯(lián)合召開協(xié)商活動。定期召開縣市區(qū)政協(xié)主席座談會和秘書長座談會，建立市縣政協(xié)專門委員會貫通協(xié)同工作機制。組織宜昌的省市縣三級政協(xié)委員全員下沉編組，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三個層面的工作體系，讓政協(xié)組織、政協(xié)委員的力量真正下沉到基層治理一線發(fā)揮作用。
強化左右銜接。強化與民主黨派銜接。聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部合并召開市委政黨協(xié)商會暨市政協(xié)專題協(xié)商會，建立市政協(xié)辦公室與各民主黨派市委會機關(guān)、市工商聯(lián)聯(lián)席會議制度。強化與界別銜接。探索專門委員會工作與界別工作的深度融合，推動“委員講堂”“政協(xié)文史講壇”、委員讀書活動成為界別發(fā)揮作用和學(xué)習(xí)交流的重要平臺。強化與黨政部門銜接。完善專門委員會與市直黨政部門對口聯(lián)系機制，健全知情明政專題通報會制度，推動專門委員會與市直部門聯(lián)系經(jīng)?；f(xié)商制度化。
強化內(nèi)外協(xié)同。建立協(xié)商議政活動“雙向選擇”機制。鼓勵委員跨界別、跨專委會申報參加協(xié)商議政活動，更好發(fā)揮委員的專業(yè)特長和智力優(yōu)勢。建立“專家協(xié)商”履職運行機制。修訂完善《市政協(xié)協(xié)商議政專家?guī)旃芾磙k法》，先后聘請3批120名協(xié)商議政專家，讓專家作用發(fā)揮在協(xié)商議政全過程，實現(xiàn)專家之“專”與專門協(xié)商機構(gòu)之“專”的有效融合。建立年輕干部參與協(xié)商活動機制。機關(guān)年輕干部每人全程參與一項協(xié)商活動。建立與第三方協(xié)同調(diào)研機制。借助市內(nèi)高等院校、專業(yè)機構(gòu)智力提升建言獻策質(zhì)量，一批調(diào)研成果被市委、市政府吸收采納。（作者系湖北省宜昌市政協(xié)主席）
